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第一章 總 則

       第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《甘肅省實(shí)施河道管理?xiàng)l例辦法》和《水行政處罰實(shí)施辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、過(guò)境河流、行洪溝道）。

　　第三條　嘉峪關(guān)市水務(wù)局是本市行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督執(zhí)行。

　　第四條　河道管理是水利管理的組成部分，要按照水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的要求，全面加強(qiáng)河道的經(jīng)營(yíng)管理，促進(jìn)河道管理的良性運(yùn)行，發(fā)揮河道和河道工程的綜合效益，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全面服務(wù)。　　

　　河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

　　第五條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

　　第二章 管理組織與職責(zé)

　　第六條　市水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限，建立健全河道管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職管理人員，實(shí)行河務(wù)管理責(zé)任制。

　　第七條　河道管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

　?。ㄒ唬≌J(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于河道管理的各項(xiàng)方針、政策和法令，加強(qiáng)河道管理，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　（二）　建立健全河道各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)河道管理經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核．提高科學(xué)管理水平。

　?。ㄈ≈贫ê拥婪姥从?jì)劃和河道治理規(guī)劃，加強(qiáng)河道及堤防的檢查和維護(hù)，積極開(kāi)展河道的綜合治理工作，充分發(fā)揮河道及水工程的經(jīng)濟(jì)效益。

　　（四）　根據(jù)管理權(quán)限，負(fù)責(zé)河道有關(guān)整治和建設(shè)項(xiàng)目的審查和批準(zhǔn)，以及河道采砂管理費(fèi)的征繳。

　　（五）　加強(qiáng)河道管理人員的思想教育和技術(shù)培訓(xùn)，樹(shù)立良好的職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，依法管好水工程，勇于向損毀河道及水工程的不法行為作斗爭(zhēng)。

　　第三章 河道保護(hù)

　　第八條　河道及堤防要?jiǎng)澏ü芾矸秶捅Ｗo(hù)范圍，明確管護(hù)界限和責(zé)任，具體由水利部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)劃定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第九條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護(hù)堤地；無(wú)堤防的河道，其河道管理范圍按歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)防洪水位確定。

　　第十條　禁止在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物以及從事影響河勢(shì)穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動(dòng)。

　　第十一條　禁止任何單位或個(gè)人損毀河岸、護(hù)岸、堤防、閘壩等水工建筑物，以及有關(guān)防汛、水文等測(cè)量、監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　第十二條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路等損害堤岸和行水的行為。不得棄置礦渣、泥土、垃圾等。

　　在河道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止各種危及河岸、堤防的活動(dòng)。

　　第十三條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行的采砂、取土、淘金、棄置砂石、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、存放物料、開(kāi)采地下資源等，必須報(bào)河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

　　第十四條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物和違章建筑，按照“誰(shuí)設(shè)障．誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令限期清除。逾期不清除，由防汛指揮部組織進(jìn)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

　　第十五條　任何單位或個(gè)人在河道設(shè)置和擴(kuò)大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

　　第十六條　要加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)的水土保持工作。禁止在河道兩岸滑坡、泥石流等多發(fā)地段進(jìn)行墾荒、采石、取土、爆破等危及河道的活動(dòng)。如遇緊急情況，發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，可就近采石取土進(jìn)行搶修。

　　第十七條　凡對(duì)堤防、護(hù)岸或其他水工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的，由責(zé)任者修復(fù)、清淤或者承擔(dān)一切費(fèi)用。

　　第四章 河道整治與建設(shè)

　　第十八條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。

　　第十九條　河岸線的界定，要根據(jù)河道整治規(guī)劃，按照管理權(quán)限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)報(bào)市人民政府劃定。

　　第二十條　修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、道路、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。 

　　第二十一條　整治河道新增可利用土地屬國(guó)家所有。新增可利用的國(guó)有土地，由市人民政府在用于河道管理以及河道治理工程之后，所余土地由市人民政府組織開(kāi)發(fā)利用，河道主管機(jī)關(guān)需要使用的可優(yōu)先考慮。

　　第五章  河道采砂管理

　　第二十二條 市水行政主管部門(mén)主管嘉峪關(guān)市河道采砂管理工作。

　　市發(fā)改委、國(guó)土資源、環(huán)保、公安、規(guī)劃、園林、工商、財(cái)政、物價(jià)、交通等有關(guān)行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，協(xié)同做好河道采砂的管理工作。

　　第二十三條 市水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循有利于防汛排洪、控制河勢(shì)穩(wěn)定、有償使用、有序開(kāi)采、保護(hù)環(huán)境的原則，在河道管理范圍內(nèi)劃定開(kāi)采區(qū)、禁采區(qū)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第二十四條 在劃定的禁采區(qū)內(nèi)未經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，不得采挖砂石。

　　確需因河道清淤治理或其它原因在河道內(nèi)開(kāi)采砂石的，市水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出具體方案，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后，按本辦法第二十六條的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十五條　禁止在下列河道管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石：

　　(一)　城市供水取水口、跨河公路和鐵路橋梁、河道堤壩和自然邊坡、水下跨河供水管道、天然氣管道、供電及通信纜線、渠首引水工程、排砂渠等建筑及設(shè)施的有效保護(hù)范圍內(nèi)；

　　(二)　有可能影響河勢(shì)穩(wěn)定或者危及河道、水利工程、防汛排洪工程設(shè)施和其他河道基礎(chǔ)設(shè)施安全的區(qū)域。

　　前款所指有效保護(hù)范圍和安全區(qū)域，由市水行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)土資源、供水、供氣、供電、通信等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際予以劃定，報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。

　　第二十六條　在河道管理范圍內(nèi)采砂實(shí)行許可證制度。在河道內(nèi)采砂應(yīng)先取得采砂權(quán)。

　　采砂權(quán)應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)競(jìng)標(biāo)的方式取得。競(jìng)標(biāo)的具體辦法，由市水行政主管部門(mén)制定。

　　第二十七條　河道采砂權(quán)競(jìng)標(biāo)者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　　(一)　有符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范要求的采砂設(shè)備；

　　(二)　有健全的安全作業(yè)和財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部規(guī)章制度；

　　(三)　有相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員；

　　(四)　能遵守河道管理的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章；

　　(五)　相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

　　第二十八條　對(duì)依照本辦法取得河道采砂權(quán)的，相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照下列程序核發(fā)相應(yīng)的許可證書(shū)：

　　(一)　市水行政主管部門(mén)核發(fā)河道采砂許可證；

　　(二)　市國(guó)土資源行政主管部門(mén)核發(fā)采礦許可證。

　　按照前款規(guī)定取得相應(yīng)許可證書(shū)的，方可進(jìn)行采砂作業(yè)。

　　各相關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理”的原則，對(duì)各自所發(fā)證書(shū)進(jìn)行監(jiān)督管理并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第二十九條　河道采砂，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
　　(一)　按照批準(zhǔn)的范圍、期限、數(shù)量及技術(shù)規(guī)范和環(huán)保要求進(jìn)行；

　　(二)　不得影響河道整治工程建設(shè)；

　　(三)　在七、八、九三個(gè)月防汛主汛期內(nèi)，禁止在主行洪河道內(nèi)進(jìn)行采砂作業(yè)

　　(四)　不得向河道內(nèi)傾倒、棄置垃圾、廢料、污水和其他廢棄物；

　　(五)　采砂作業(yè)結(jié)束后，按照河道管理的相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，及時(shí)清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第六章 經(jīng) 費(fèi)

　　第三十條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，由市財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算。

　　第三十一條　河道堤防建設(shè)所需資金，實(shí)行國(guó)家、集體、群眾多渠道多方面籌集的原則，依靠社會(huì)力量，組織受益單位和群眾共同承擔(dān)。在汛期，市人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

　　第三十二條　市水行政主管部門(mén)收取的河道管理費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造；其它行政主管部門(mén)在河道管理范圍內(nèi)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，要遵循“取之于河，用之于河”的原則，由市財(cái)政部門(mén)按80%比例劃撥，用于河道治理。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用。任何部門(mén)不得截取或者挪用。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第三十三條　違反本辦法第十一條規(guī)定的，市水行政主管部門(mén)應(yīng)給予警告、責(zé)令其修復(fù)或恢復(fù)原狀，并處五百元以上五千元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十二條規(guī)定的，市水行政主管部門(mén)責(zé)令其采取補(bǔ)救措施、恢復(fù)原狀外，應(yīng)給予警告，視情節(jié)依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第一款的規(guī)定處罰。

　　第三十五條　有本辦法第十三規(guī)定行為之一的，市水行政主管部門(mén)可責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以視情節(jié)，依據(jù)《甘肅省實(shí)施

　　第三十六條　違反本辦法第十五條規(guī)定的，市水行政主管部門(mén)可責(zé)令其糾正違法行為和采取補(bǔ)救措施，可以視情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十七條第二款的規(guī)定處罰。

　　第三十七條　違反本辦法第十七條規(guī)定的，造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十八條　違反本辦法第十九條規(guī)定的，市水行政主管部門(mén)可以視情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第六十五條第二款的規(guī)定處罰。

　　第三十九條　違反本辦法第二十三條、第二十四條規(guī)定的，市水行政主管部門(mén)可以視情節(jié)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》第七十二條的規(guī)定處罰。

　　第四十條　對(duì)違反本辦法規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。

　　當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之日起，十五日內(nèi)向人民法院起訴。

　　第四十一條　違反本辦法規(guī)定，阻撓水行政主管部門(mén)和河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向做出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由做出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。

　　第四十三條　水行政主管部門(mén)和河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八章 附則

　　第四十四條　本辦法由嘉峪關(guān)市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十五條　本辦法自發(fā)布之日起施行。